关于巴中市第三届人大六次会议第61号建议办理情况的报告

 谭顶一、廖小英代表：

感谢您们对南江茶叶产业发展工作的关心和支持。您们在巴中市第三届人大六次会议上中提出的《加大茶叶产业投入》(第 61号建议)已收悉。现将办理情况报告如下：

一、坚定目标，茶叶产业取得初步成效

近年来，在市委、市政府的高度重视和领导下，我县按照“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展战略，大力实施茶叶“双百”工程，以优化“三品”(品种、品质、品牌)为基础、加速“三化”(发展规模化、生产标准化、经营产业化)为抓手、实现“三高”(产品高质量、茶农高效益、企业高赢利)为目标，走“市场主导、政府引导、部门扶持、企业主体、专合组织”的茶叶产业化发展路子，全县茶叶产业呈现加快发展的良好势头。现已建成以金碑村、余家坪、铁炉村、东垭村、元顶村、南鹰村等为重点的茶叶专业村15个，1000亩以上茶叶基地10个。全县茶园总面积达21.5万亩，投产14万亩，产量784万公斤，鲜叶产值4.2亿元，名优茶产值5.1亿元，综合产值达8.4亿元，茶农年均增收1000元以上。“南江大叶茶”先后获得了四川省著名商标、国家地理标志登记保护、国家工商总局证明商标等殊荣，2014年“南江大叶茶”公用品牌价值达8.18亿元。

二、强化措施，着力打造南江茶叶产业

(一)强化组织领导，凝聚发展力量。我县坚持把茶叶产业作为富民产业来抓，以县委书记任组长，县委副书记、县长任执行组长，县委、县政府分管领导任副组长，县级相关部门负责人和茶业重点乡镇党委书记为成员的茶叶产业发展领导小组，科学制定了《南江县富硒茶产业“双百”工程实施方案》，将任务分解落实到相关单位和乡镇，并纳入乡镇、部门年度综合目标考核，形成了“党政领导、部门主抓、乡镇推动、村社实施”的工作格局。

(二)坚持规划引领，明确主攻方向。依托独特生态优势和资源优势，按照“一环两园”(一环：元顶子茶场-元潭—灵山-朱公-黑潭-元顶子茶场环线；两园：四川省元顶子生态茶业休闲园、四川(南江)现代茶业科技示范园)总体布局，聘请中国茶叶研究所、省茶研所专家对我县茶叶产业发展进行了科学规划。举全县之力实施茶业“双百”工程。

(三)转变经营体制，培育经营业主。积极鼓励回乡创业人员、专业大户、科技人员等，采取租赁、承包、股份合作等方式，规模发展茶叶产业。同时，大力培育、帮扶茶叶专业村、专业合作社、种植大户和龙头企业。先后引进云南昆明金钻商务公司落户黑潭乡元顶村投资兴建茶产业观光旅游生态园区；四川民森公司在兴马乡余家坪新建万亩标准示范茶园；元荣生态茶业公司在长赤镇书房村投资茶叶旅游开发；晋杰茶业公司在和平乡铁炉村新建富硒茶科技示范园。

(四)强化科技支撑，提高发展水平。一是加强品种选育。大力推广“南江1号”、“南江2号”、“云顶早”、“云顶绿”等国家和省级良种，提高良种率，建立种苗繁育基地。二是推广先进技术。实施绿色防控，培育茶叶“土专家、田秀才”等科技示范户和经营管理人才。三是健全标准体系，加强与中国茶研所、省茶研所等科研院所合作，制定南江大叶茶地方标准。

(五)茶文茶旅融合，提升品牌价值。按照“绿色、生态、高山、富硒”定位，推行茶叶“公用品牌+企业品牌”双品牌发展战略。2012年南江被誉为“中国(国际)天然富硒茶之乡、“中国(国际)天然富硒茶交易中心”。今年4月18日在元顶子茶场成功举办了首届巴中云顶茶文化旅游节，为茶旅融合发展探索出了新路子。我县6家企业7个品牌先后获第二、三、四届中国(四川)国际茶叶博览会金银奖。元顶子茶场等茶叶企业分别在西安、成都、北京等地建巴食巴适(云顶茶)品牌店3个，在重庆、新疆、广元、汉中等省内外城市建代销点，南江茶叶已逐步走向省外市场。

三、加大投入，着力规模发展茶叶产业

(一)政策投入。抓住国家建设“一带一路”、“长江经济带”建设和省委、省政府提出的“打造千亿川茶产业”的机遇，结合市委、市政府茶叶“双百”工程发展的楔机。以“一环两园”建设为重点，整合各类项目资金，重点支持茶产业发展。

(二)保障投入。一是创新投入机制，积极推行“企业+基地+家庭茶场”、“合作社+基地+家庭茶场”、探索家庭茶场“121”(1个农户，种植20亩茶叶，收入10万元)等模式生产经营管理茶园。支持加工企业通过保护价收购、利润返还、信贷担保、农户入股等方式，与合作社、农户形成“风险共担、利益共享、共同发展”的利益联结机制。二是改变投入方式，县财政通过以奖代补、先建后补、财政贴息等方式，重点扶持龙头企业、专业合作社和家庭茶场等新型经营主体。三是对当年流转耕地100亩或林地500亩以上连片发展茶叶的，一次性给予5000元的奖励，对改造提升200亩以上茶园的业主按50元每亩给予补贴。四是加大信贷扶持，探索金融机构对茶叶加工企业、基地建设的信贷支持，扶持新型经营主体进行技术改造、产业升级和生产基地建设、新产品研发。

(三)科技投入：一是加强与科研院所和大专院校的合作，进行茶学研究和实用人才培养，提高科技创新能力。二是支持企业和科研单位引进技术、设备，进行新品种试验、栽培模式创新、加工技术提升，开发特色茶食品、茶饮品和茶旅游产品等茶类新产品，推进茶叶深加工，延伸茶产业链，增加附加值。三是创新技术推广机制，以龙头企业、专业合作社和家庭茶场为主体，以信息网络为渠道，大力开展多种形式的技术培训和服务，加快新品种、新技术和新成果的转化。四是结合农民培训、提高从业人员技术水平。五是抓好宣传发动，典型示范。加大对全县种植规模大、示范效果好的茶叶种植户的宣传力度，吸引有资金有实力的外出创业务工人员回乡从事茶业生产和茶叶加工，带动全县茶叶产业发展。六是培育龙头，增加产值。通过龙头带动，实现茶农向茶企转变、茶农向茶旅转变、茶农向茶商转变，促进南江茶产业实现跨越发展；七是产业发展上以低产改造为主，新植扩面为辅；在发展春茶的基础上，加大对茶多酚、茶粉的开发力度和夏秋茶加工、市场开拓，实现茶叶增值增效。八是整合资源力度，抱团发展。依托元顶子茶场优势，整合周边茶叶资源，实现信息互通。

再次感谢您们对南江农业农村工作的关心和支持，希望您们继续关注我县茶叶产业的发展，提出宝贵意见和建议，我们将进一步加大工作力度，为南江茶业的发展做出新的贡献，带动农业增效、农民增收。